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學(xué)“習(xí)”微課堂|《習(xí)近平談治國理政》第三卷|完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系2020-10-16黨群工作部 周俊浙江建機下載文件：暫時沒有下載文件
?  專題三 ?完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系
【一】主要概況
我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會主義“四個自信”的基本依據(jù)。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系上下更大功夫，更好把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
“完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系”這一專題，共包含習(xí)近平總書記十九大以來在這一方面的3篇重要著作，分別是：
①《繼續(xù)完善黨和國家機構(gòu)職能體系》（2019年7月5日），這是習(xí)近平總書記在深化黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議上的講話要點。
②《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的說明》（2019年10月28日），這是習(xí)近平總書記在中共十九屆四中全會上所作的說明。
③《堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》（2019年10月31日），這是習(xí)近平總書記在中共十九屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分。
【二】重點解讀
繼續(xù)完善黨和國家機構(gòu)職能體系
習(xí)近平總書記深刻闡明了深化黨和國家機構(gòu)改革的重大意義。
①總書記指出，深化黨和國家機構(gòu)改革：
是對黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，是貫徹落實黨的十九大決策部署的一個重要舉措，是全面深化改革的一個重大動作，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動。
②總書記概括了深化黨和國家機構(gòu)改革六個“堅持”的寶貴經(jīng)驗，即：
堅持黨對機構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持不立不破、先立后破，堅持推動機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，堅持中央和地方一盤棋，堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，堅持把思想政治工作貫穿改革全過程。
③完成組織架構(gòu)重建、實現(xiàn)機構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問題，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做?？倳泴柟虣C構(gòu)改革成果、推進(jìn)全面深化改革作出了全面部署，強調(diào)：
要以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，把機構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機制有機統(tǒng)一起來、把加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機統(tǒng)一起來，繼續(xù)鞏固機構(gòu)改革成果。
要用好機構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，推動全面深化改革向縱深發(fā)展，以深化黨和國家機構(gòu)改革新成效，推動開創(chuàng)全面深化改革新局面。
關(guān)于《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的說明
習(xí)近平總書記從決定稿起草背景和考慮、起草過程、決定稿的基本框架三個方面作了說明。
①關(guān)于決定稿起草背景和考慮
總書記指出，主要有3個方面考慮：
第一，這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。
第二，這是把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求。
第三，這是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。
②關(guān)于決定稿起草過程
總書記詳細(xì)說明了文件起草過程中的各個主要環(huán)節(jié)、征求意見建議及修改落實的總體情況。
③關(guān)于決定稿的基本框架
總書記指出：決定稿總體考慮是，緊扣“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個主題，從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā)，著眼于堅持和鞏固中國特色社會主義制度、確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安，著眼于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，著眼于充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，重點闡述堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機制改革、需要推進(jìn)的重點工作任務(wù)。
習(xí)近平總書記還就決定稿的三大板塊、15個部分作了簡要說明。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
? ? ? ?習(xí)近平總書記對學(xué)習(xí)好貫徹好黨的十九屆四中全會精神，從兩個方面提出了要求：一是堅定中國特色社會主義制度自信，二是抓好全會精神貫徹落實。
關(guān)于堅定中國特色社會主義制度自信，習(xí)近平總書記從中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊、多方面的顯著優(yōu)勢、豐富的實踐成果三個方面進(jìn)行了深刻闡述，強調(diào)：
全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人，很重要的一條就是任何時候任何情況下都要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”。
關(guān)于全會精神的貫徹落實，習(xí)近平總書記從堅持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行三個方面提出明確要求：
第一，毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。
第二，與時俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系。
第三，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度。
【三】學(xué)習(xí)啟示
? ? ? ?在黨的十八大以來治國理政的偉大實踐中，習(xí)近平總書記胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，作出一系列重要論述和重大部署，有效推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化明顯提高。
? ? ? ?深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一專題，以及黨的十八大以來總書記在這方面的一系列重要論述，對于我們進(jìn)一步堅定中國特色社會主義制度自信，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，贏得發(fā)展主動，具有十分重要的意義。
? ? ? ?新時代新實踐，在習(xí)近平總書記系列重要論述指引下，中國特色社會主義制度和國家治理體系必將更加成熟定型，更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，服務(wù)和保障中華民族偉大復(fù)興千秋偉業(yè)。
【延伸學(xué)習(xí)·關(guān)于企業(yè)治理 習(xí)近平這樣說】
①習(xí)近平：國有企業(yè)要不斷提高效益和效率
要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要避免市場的盲目性，推動國有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競爭力和抗風(fēng)險能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在激烈的市場競爭中游刃有余。
——2015年7月17日，習(xí)近平總書記在吉林長春調(diào)研時的講話
②習(xí)近平：理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)
國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。
——2016年7月4日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上作出重要指示
③習(xí)近平：中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)
中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。
——2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話
④習(xí)近平：形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制
要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。
企業(yè)在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會審議。要堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。
——2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話
⑤習(xí)近平：激發(fā)市場主體活力弘揚企業(yè)家精神 推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展
在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。
——2020年7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會上的講話
? ? ? ?（來源：新華網(wǎng)、求是網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)）
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